川發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2025〕381號

為進(jìn)一步樹立工程建設(shè)領(lǐng)域依法規(guī)范開展招標(biāo)投標(biāo)活動的正確導(dǎo)向，強(qiáng)化行業(yè)自律約束，維護(hù)公平競爭市場秩序，我們制定了《四川省工程招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域違法行為集中公告辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

??????????????????????????????????四川省發(fā)展和改革委員會? ?????四川省高級人民法院?

???????????????????????????四川省人民檢察院?????????????四川省公安廳

?????????????????????????????????????????四川省自然資源廳? ???????????四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

???????????????????????????四川省交通運(yùn)輸廳?????????????四川省水利廳

????????????????????????????????????四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳?????????????四川省廣播電視局?

???????????????????????????????????????四川省能源局?????????????????四川省政府政務(wù)服務(wù)和

?????????????????????????????????????????????????????????????????????公共資源交易服務(wù)中心

???????????????????????????????????2025年8月1日

四川省工程招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域違法行為集中公告辦法

?第一條??為進(jìn)一步樹立工程建設(shè)領(lǐng)域依法規(guī)范開展招標(biāo)投標(biāo)活動的正確導(dǎo)向，強(qiáng)化行業(yè)自律約束，維護(hù)公平競爭市場秩序，依據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于創(chuàng)新完善體制機(jī)制推動招標(biāo)投標(biāo)市場規(guī)范健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2024〕21號）、《國家發(fā)展改革委等部委關(guān)于印發(fā)〈招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告暫行辦法〉的通知》（發(fā)改法規(guī)〔2008〕1531號）、《國家發(fā)展改革委等部委印發(fā)〈關(guān)于對公共資源交易領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體開展聯(lián)合懲戒的備忘錄〉的通知》（發(fā)改法規(guī)〔2018〕457號），制定本辦法。

第二條 ?在四川省公共資源交易信息網(wǎng)設(shè)立曝光臺，對全省工程招標(biāo)投標(biāo)活動中因相關(guān)違法行為受到行政處罰、因犯罪行為受到刑事追究的企業(yè)、個人進(jìn)行集中記錄、公告。

對在招標(biāo)代理活動、投標(biāo)活動中違法、犯罪的個人進(jìn)行公告的，載明其實施違法、犯罪行為時所在的單位。

第三條??依法必須進(jìn)行招標(biāo)項目的招標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)活動中存在下列情形之一，被依法實施行政處罰的，予以公告。

（一）將必須進(jìn)行招標(biāo)的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的；

（二）以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人的，對潛在投標(biāo)人實行歧視待遇的，強(qiáng)制要求投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)的，或者限制投標(biāo)人之間競爭的；

（三）向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況的，或者泄露標(biāo)底的；

（四）依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)而采用邀請招標(biāo)的，招標(biāo)時限不符合法律法規(guī)規(guī)定的，接受未通過資格預(yù)審的單位或個人參加投標(biāo)的，接受應(yīng)當(dāng)拒收的投標(biāo)文件的。

第四條??招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)投標(biāo)活動中存在下列情形之一，被依法實施行政處罰的，予以公告。

（一）違反本辦法第三條關(guān)于招標(biāo)人規(guī)定的；

（二）違反法律法規(guī)規(guī)定，泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)的情況和資料，或者與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益，被依法禁止一定期限代理招標(biāo)業(yè)務(wù)或者吊銷營業(yè)執(zhí)照的。

第五條??投標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)活動中存在下列情形之一，被依法實施行政處罰的，予以公告。

（一）相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)，以向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄的手段謀取中標(biāo)，被依法禁止一定期限參與投標(biāo)或者吊銷營業(yè)執(zhí)照的；

（二）以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)，被依法禁止一定期限參與投標(biāo)或者吊銷營業(yè)執(zhí)照的。

第六條??評標(biāo)委員會成員因收受投標(biāo)人及有關(guān)人員的財物或者其他好處，向他人透露招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)情況等違規(guī)違法行為，被依法禁止一定期限或取消擔(dān)任評標(biāo)委員會成員資格的，予以公告。

第七條??中標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)活動中存在下列情形之一，被依法實施行政處罰的，予以公告。

（一）將中標(biāo)項目轉(zhuǎn)讓給他人，將中標(biāo)項目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人，違反法律規(guī)定將中標(biāo)項目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人，或者分包人再次分包，被責(zé)令停業(yè)整頓或被吊銷營業(yè)執(zhí)照的；

（二）不按照與招標(biāo)人訂立的合同履行義務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重的。

第八條??對在工程招標(biāo)投標(biāo)活動中因串通投標(biāo)、行賄、受賄等犯罪行為被追究刑事責(zé)任的企業(yè)、個人，予以公告。

第九條 ?各級行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)自作出符合公告情形的行政處罰決定之日起10個工作日內(nèi)，或者行政監(jiān)督部門與綜合執(zhí)法部門分設(shè)的，招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門自收到綜合執(zhí)法部門作出的行政處罰決定書之日起10個工作日內(nèi)，在四川省公共資源交易信息網(wǎng)發(fā)布，并上傳行政處罰決定書。

第十條??落實工程招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域行刑銜接機(jī)制和工程建設(shè)領(lǐng)域民事司法與行政執(zhí)法銜接聯(lián)動工作機(jī)制。各市（州）、縣（市、區(qū)）發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)及時對接本級人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，按季度向人民法院收集在工程招標(biāo)投標(biāo)活動中因串通投標(biāo)、行賄、受賄等犯罪行為被追究刑事責(zé)任的企業(yè)、個人的刑事判決書和涉及招標(biāo)投標(biāo)、違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠的民事、行政裁判文書，向人民檢察院收集涉及招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域違法犯罪行為的不起訴決定書。

市（州）、縣（市、區(qū)）發(fā)展改革部門對收到的不起訴決定書和民事、行政裁判文書，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真梳理案件情況，對符合行政處罰情形但尚未作出處罰的，及時移送相應(yīng)項目行政監(jiān)督部門或綜合執(zhí)法部門依法調(diào)查處理。有關(guān)行政監(jiān)督部門或綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)依法調(diào)查處理，并按本辦法規(guī)定予以公告。

市（州）、縣（市、區(qū)）發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)自收到相關(guān)刑事判決書之日起10個工作日內(nèi)，在四川省公共資源交易信息網(wǎng)發(fā)布，并上傳刑事判決書。

第十一條??招標(biāo)人違法行為公告期為自行政處罰決定生效之日起1年。

被責(zé)令停業(yè)整頓、被依法禁止一定期限參與投標(biāo)、被依法禁止一定期限代理招標(biāo)業(yè)務(wù)、被依法禁止一定期限擔(dān)任評標(biāo)委員會成員的違法行為公告期為自行政處罰決定生效之日起至禁止期限屆滿時止。

被吊銷營業(yè)執(zhí)照、取消擔(dān)任評標(biāo)委員會成員資格，違法行為公告期為自行政處罰決定書生效之日起3年。

因在工程招標(biāo)投標(biāo)活動中串通投標(biāo)、行賄、受賄等犯罪行為被追究刑事責(zé)任的企業(yè)、個人，違法行為公告期自刑事判決書生效之日起至刑期結(jié)束，且最長不超過3年。前述企業(yè)、個人，同時受到行政處罰、需按本辦法予以公示的，公告期限以較長者為準(zhǔn)。

第十二條??行政處罰決定在被行政復(fù)議或行政訴訟期間，不停止對違法行為的公告，但行政處罰決定被依法停止執(zhí)行的除外。

第十三條 ?公告的行政處罰決定被依法變更、撤銷、確認(rèn)違法或者確認(rèn)無效的，發(fā)布公告信息的行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)撤回行政處罰決定公告信息，并在公告平臺上對撤回理由及依據(jù)予以說明。

第十四條 ?公告期內(nèi)的招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄作為招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)選擇、投標(biāo)企業(yè)資格審查、中標(biāo)人推薦和確定、評標(biāo)委員會成員確定和評標(biāo)專家考核等活動的重要參考。

招標(biāo)人不得委托在禁止代理招標(biāo)業(yè)務(wù)期限內(nèi)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，不得選擇在禁止擔(dān)任評標(biāo)委員會成員期限內(nèi)或取消擔(dān)任評標(biāo)委員會成員資格的評標(biāo)專家擔(dān)任招標(biāo)人代表。招標(biāo)人及其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在開標(biāo)時應(yīng)對照違法行為公告信息，拒絕接收處于被禁止參與投標(biāo)期限內(nèi)企業(yè)的投標(biāo)文件。

黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織招標(biāo)人在比選招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、確定中標(biāo)人過程中，不得選擇公告期內(nèi)的企業(yè)。

鼓勵國有企業(yè)招標(biāo)人在比選招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、確定中標(biāo)人時，參考使用公告內(nèi)容。

第十五條??各級行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)健全完善工程招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域行政處罰裁量基準(zhǔn)，對相關(guān)行政處罰決定嚴(yán)格按要求予以公告。

第十六條??各級行政監(jiān)督部門對公告涉及的違法企業(yè)、個人（及所在企業(yè)）參與的招標(biāo)投標(biāo)項目，應(yīng)當(dāng)落實分類監(jiān)管要求，加大抽查檢查力度。

第十七條??各級有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照《關(guān)于對公共資源交易領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體開展聯(lián)合懲戒的備忘錄》要求，依法依規(guī)對公告涉及的失信企業(yè)、失信相關(guān)人實施聯(lián)合懲戒。

第十八條??省政務(wù)服務(wù)和資源交易服務(wù)中心負(fù)責(zé)建立四川省公共資源交易信息網(wǎng)“曝光臺”和行政處罰決定書、不起訴決定書、判決書數(shù)據(jù)庫，完善工程招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域違法行為記錄公告相關(guān)功能。

第十九條??四川省公共資源交易信息網(wǎng)與“信用四川”實現(xiàn)數(shù)據(jù)對接共享，相關(guān)行政處罰信息同步發(fā)送至“信用四川”。

第二十條??本辦法自2025年9月1日起生效，有效期5年。

?附件：違法行為公告信息